十羊九牧
釋義
十隻羊，有九個牧人。比喻民少官多。隋書˙卷四十六˙楊尚希傳：「竊見當今郡縣，倍多於古。或地無百里，數縣並置；或戶不滿千，二郡分領，……所謂民少官多，十羊九牧。」明史˙卷一六四˙劉煒傳：「其地已有尚書薛希璉，少卿張固鎮撫，又有侍郎鄒幹，都御史王竑振濟，而復益之以翼，所謂十羊九牧。」亦可喻政令不一，無所適從。新唐書˙卷一三二˙劉子玄傳：「今史官注記，類稟監修，或須直辭，或當隱惡，十羊九牧，其令難行。」唐˙劉知幾˙史通˙卷二十˙忤時：「揚令公則云必須直詞，宗尚書則云宜多隱惡，十羊九牧，其令難行。」